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「国家教育和政策方面的新闻」

2020-05-26 考试资讯
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「国家教育和政策方面的新闻」

「国家教育和政策方面的新闻」

中心扶贫开发作业会议是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段举行的一次具有里程碑含义的重要会议,充沛体现了党中心对扶贫开发作业的高度重视。随后举行的全国金融助推脱贫攻坚电视电话会议详细布置了扶贫开发金融服务各项作业。近来,我国银监会副主席、国务院扶贫开发领导小组成员周慕冰接受了本报记者专访,回忆了近年来银监会引领银行业金融机构在扶贫开发金融方面所做的作业以及下一阶段的办法组织。

中心扶贫开发作业会议后,银监会敏捷举行党委扩大会,传达学习中心扶贫开发作业会议精神以及习近平总书记、李克强总理的重要说话,学习了浩瀚副总理的总结说话,研究讨论了银监会体系和银行业金融机构贯彻落实的具体措施,现已开始审定并将赶快印发《关于银行业金融机构活跃投入脱贫攻坚战的辅导定见》,安置银监会体系和银行业金融机构深化学习和体会中心扶贫开发作业会议精神,实在把思维和举动统一到党中心的决议计划布置上来,认真贯彻好中心要求,真抓实干,合力做好新时期扶贫开发金融服务作业。

一是着力立异金融扶贫作业机制。专门印发了《关于银行业金融机构做好老少边穷区域农村金融服务作业有关事项的告诉》,依照党的十八大关于“加大对革新老区、民族区域、边疆区域、贫穷区域扶持力度”的战略方针,清晰和细化了监管部门和银行业金融机构支撑革新老区、民族区域、边疆区域和贫穷区域开展的各项方针措施。先后联合有关部门印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务作业的辅导定见》和《关于立异开展扶贫小额信贷的辅导定见》两个重要文件。

针对金融服务贫穷区域经济社会开展,专门提出“每年在贫穷区域的信贷投入添加速度要高于其他区域平均水平,进一步铺开贫穷区域银行业金融机构准入方针”等多项作业要求,引导和推进银行业金融机构加大对贫穷区域、贫穷人口的金融支撑,有用提升了贫穷区域金融服务水平。

二是针对贫穷区域和贫穷农户的信贷投进逐年添加。相关数据标明:一是贫穷区域的借款增速继续高于全国平均水平。到2014年年末,全国832个贫穷县的各项借款余额超越3.3万亿元,同比添加18.5%,高于全国平均水平4.9个百分点;二是针对贫穷农户发放的借款大幅添加。

三是各类金融机构扶贫开发金融服务的功用效果有用发挥。首要,国家开发银行开发性金融支撑扶贫开发才能不断增强。现在,国家开发银行扶贫开发借款事务已掩盖832个国家级贫穷县和会集连片特困县中的713个,借款余额7685亿元,占悉数银行业在832个县信贷投进总量的20%以上,其间助学借款692亿元,有力支撑了贫穷地区基础设施、教育卫生等范畴的项目建造。其次,农业开展银行政策性金融事务不断拓宽。在原有粮棉油收买资金事务基础上,针对贫穷地区展开基础设施、工业化龙头企业借款事务,要点推动易地扶贫搬家信贷事务,有力支撑了贫穷地区基础设施建造和特征优势农业工业开展。2011年以来,该行已累计向贫穷地区投进借款6618亿元。再次,商业性金融机构对贫穷地区工业项目和贫穷农户出产创业的信贷支撑力度继续加大。农业银行专门针对832个扶贫要点县工业特征,逐片区拟定了金融服务计划和特征工业服务计划。例如,该行在江西、湖南等地推出“油茶贷”产品,施行开展特征农业带动扶贫。现在,该行在832个扶贫要点县的借款余额达1131.7亿元。乡村信用社、村镇银行等乡村中小金融机构活跃参与扶贫贴息借款发放,承当了全国扶贫贴息项目借款的40%、到户借款的70%。

四是贫穷地区根底金融服务均等化建造继续推动。为贯彻落实中心关于推动根本公共服务均等化的严重决议,妥善解决贫穷遥远地区根底金融服务缺失问题,近年来,依照国务院的一致布置,银监会将推动乡村根底金融服务全掩盖作为一项严重政治任务列入议事日程,作为顺民意、解民忧、惠民生的战略性工程予以要点推动,为改善遥远贫穷地区金融服务、推动城乡一体化开展做出了活跃奉献。2014年以来,在完成全国城镇根底金融服务全掩盖的根底上,监管部门以推动全掩盖作业获得的杰出经历,进一步辅导加强乡村基层金融服务网络建造,以推行现代付出结算途径为首要手法,引导将金融服务触角向村一级有用延伸,力求提前完成行政村根底金融服务“村村通”,打通乡村根底金融服务的“最终一公里”。现在,全国共组成村镇银行1290家,其间243家在贫穷县。全国58.9万个行政村中,已有54万多个完成根底金融服务的掩盖,占比92%。

五是仔细做好扶贫贴息借款发放作业。银监会活跃合作扶贫办完善国家扶贫贴息借款方针,引导银行业金融机构做好扶贫借款和扶贫到户小额信贷发放作业,扶贫借款主体逐渐扩展,除农业银行、农村信用社外,国家开发银行、农业发展银行和邮政储蓄银行等也都有进入,构成了扶贫借款发放主体的多元化格式,扶贫目标获益面不断扩展,有力地促进了扶贫目标收入添加和贫困地区经济发展。据国务院扶贫办计算,到2015年9月底,全国银行业金融机构当年累放扶贫贴息小额信用借款达826.6亿元。

做好新时期扶贫开发金融服务,银行业当时面对一系列实际应战。一是金融扶贫信息系统建造滞后。各地扶贫办与金融机构之间没有构成互联互通,对进步金融扶贫精准度产生影响。二是财务扶贫贴息资金规划小,财务贴息资金作为其间一小部分,难以带动更多的商业化扶贫贴息借款投入。三是扶贫借款的危险涣散和补偿机制缺少,按捺了商业机构参加的活跃性。四是要在必定时间内完结脱贫攻坚使命,短时间内需求很多的长时间信贷资金投入,迫切需求方针性、开发性、商业性金融分工协作,充分发挥好合力效果。

一要施行精准发力、精密施行。银行业金融组织要紧密结合当地扶贫开发基础设施建造、工业出产和开展、移民搬家安顿等范畴的金融服务需求,采纳一项一策、一项一法、一项一品的精密化办理方法,使各项服务措施执行到贫穷人口、详细扶贫开发项目,真实做信贷资金运用目标精确、期限合理、流程匹配。

二要执行专门组织、专业办理。要点银行业金融组织要树立专门的扶贫开发金融服务组织,对扶贫开发金融服务作业进行独自办理、独自核算、独自分配资源,对使命确认、职责区分、时刻方案组织、信贷政策、事务授权、金融立异、资源配置、盯梢监察等进行统筹组织。

三要做到找准定位、执行职责。银行业金融组织要结合本身商场定位和组织优势,找准职责定位。要按区域、项目、贫穷人群,合理确认本身承当的包含组织网点掩盖、扶持贫穷户数量以及资金投进等服务目标,做到分工清晰,职责执行。

在银行业金融组织扶贫开发金融服务的详细作业措施方面,咱们也做了一些考虑和组织。

一是以组织定位为依托,执行脱贫攻坚职责。以国家开发银行和农业开展银行为主途径,加大易地扶贫搬家长期借款投进;引导农业银行、邮储银行、乡村中小金融机构等商业性银行业金融机构,在商业可继续准则下,对贫困地区主导产业、优势产业、农业现代化以及新式农业运营主体进行要点支撑。鼓舞有关银行业金融机构效法国家开发银行、农业开展银行以树立“扶贫金融事业部”方法树立专门工作机制,采纳“包干服务”等办法,执行金融扶贫职责。

二是以添加投入为中心,优化调整信贷方针。进一步放宽建档立卡贫困户的扶贫小额信贷条件,降低到户贴息借款的利率水平;加大扶持出产和工作开展等脱贫攻坚项目信贷资金配套份额;合理延伸基础设施建造、易地扶贫搬家、医疗救助等项目借款的期限;答应发放有确认后续资金来源扶贫攻坚项目过桥借款;在方针范围内,合理确认和恰当延伸贫困户生源地助学借款期限等。一起,引导银行业金融机构对贫困地区、贫困户借款质量查核给予必定的容忍度,推进树立健全扶贫开发借款尽职免责准则等。

三是以进步功率为主线,大力开展服务立异。针对各地扶贫攻坚项目建造的新方法、新特点,开发多样化的授信服务和融资形式。鼓舞地方政府和扶贫开发部分灵活运用财务专项扶贫资金,经过财务资金投入树立扶贫告贷的担保、危险涣散和补偿等机制,撬动信贷资金投入。依据贫穷地区工业展开项目实践,立异根据工业扶贫链条的授信方法。

四是以同享理念为指引,加速普惠金融建造脚步。对银行业金融组织在贫穷地区城镇、行政村树立组织网点实施愈加宽松的准入方针,树立准入绿色通道。加大贫穷地区行政村金融电子化机具的布放力度,优先在贫穷地区推进完成根底金融服务“村村通”。鼓舞多种金融服务业态展开,支撑各地优先在贫穷地区展开农人合作社内部信用合作试点,鼓舞贫穷县建立由财务注资的针对贫穷户的担保组织,支撑在贫穷地区树立小额告贷公司。鼓舞使用互联网渠道展开金融服务,发挥网络假贷组织融资快捷、目标广泛的特色,引导其展开对贫穷户的融资服务。

五是以有用监管为确保,自动辨认防护金融危险。拟定专门的有关脱贫攻坚项目和到户的告贷管理办法,把扶贫项目和贫穷目标确定成果的真实性作为发放扶贫告贷的首要必要条件。在充分考虑脱贫攻坚项目和贫穷户的政府投入、项目资本金、补助(贴)规范、贴息程度等根底上,全面评价告贷目标的还款才能,执行还款保证条件。

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